由于希望政策实施细则如期无法落地，加之电价补贴后企业为执着效益最大化转而投向加码电站建设，在昨日举办的2013中国光伏电站年会上，中国可再生能源学会光伏专委会副主任吴达成协议透漏，今年分布式光伏发电装机无以超强3GW，高于年初确认的目标5GW。　　据吴达成协议讲解，难产的分布式发电扶植细则还包括电量计量细则、电费承销、融资模式等。

没这些细则，发展分布式风险过于大。　　细则仍未落地时，在电价补贴政策落地后，由于大型地面电站的投资回报率更高，完全所有设备生产企业都增大了投资电站建设的力度，由此还造成了光伏组件等经常出现了供应严重不足状态，产品价格也经常出现了小幅上升。在此背景下，收益较好的分布式光伏腹背受敌。

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